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交通运输行业标准《船舶污染应急设备库运行管理规范》解读


更新时间:    发布者:中华人民共和国交通运输部



近日,交通运输部发布了推荐性行业标准《船舶污染应急设备库运行管理规范》(JT/T13452020),自202121日起实施。


一、制定背景


自《防治船舶污染海洋环境管理条例》及其配套规章实施以来,根据国家、地方政府、社会共同建设的原则,我国溢油应急能力在近些年来得到快速发展,同时也带来了新的问题,主要表现为船舶污染应急设备库的管理不够规范,部分设备老化严重,难以保障设备在应急反应中有效发挥作用。为了规范指导船舶污染应急设备库运行管理工作,交通运输部组织完成了本标准的编制工作。


二、标准的定位和作用


本标准根据国内船舶污染应急设备库管理现状,结合设备维护、保养需要和污染事故应急需求制定。编制的主要目的是规范设备库的日常运行、管理、维护和应急状态下的调用等工作,对性能不能满足要求的设备及时进行更新,切实保障设备库能够保持其应有的应急反应能力。标准填补了我国在船舶污染应急设备库管理方面的空白,对于规范我国船舶污染应急设备库管理,提升我国实际应急反应能力具有重要意义。


三、标准主要内容


本标准规定了船舶污染应急设备库的布局和存储、应急设备和物资管理、日常管理等内容


1.布局和储存


1)布局要求。对设备库内应急设备和物资布局作出了要求,主要包括通道设置、分类存储、区域标识牌设置、备用区域、设备维修区域、专用充电区域和库房布局图张贴等。其目的是为了规范设备库内应急设备和物资布局,满足设备库日常运行维护的需求,并满足在应急状态下快速反应的要求。


2)存储要求。根据应急设备、物资和备品备件特征,对其存储作出了要求,主要包括应急设备、物资和备品备件标识牌设置、化学处理剂单独存储、不同规格的同类应急物资之间保留适当间隔空间及一些通用要求,以保障应急设备和物资得到良好存储。


2.应急设备和物资管理


对应急设备和物资资产管理作出了要求,包括设置应急设备和物资台帐、资产报废、报废资产处理及补充更新等,并推荐了台帐格式。其主要目的是加强对应急设备和物资的管理,对于性能不满足要求的应急设备和物资及时报废并进行补充更新,以保障设备库保持相应的应急能力。


3. 日常管理


1)人员要求。规定了设备库应配备负责日常管理的专职人员,专职人员应具备相应的能力,以保障应急设备和物资能够得到良好管理和维护。


2)安全管理制度。对设备库的安全管理作出了要求,主要包括日常巡检、防火、防盗、防水和人员安全防护等,以保障设备库自身及其管理和操作人员的安全。


3)出入库管理制度。对应急设备和物资的出入库管理作出了要求,主要包括出入库管理台帐设立、入库验收和出库审批等,并推荐了入库单和出库单格式。为了保证应急设备和物资的性能,还要求新进的设备和物资的性能应满足现行国家和行业标准的要求。


4)维护保养制度。对应急设备的维护保养作出了要求,主要包括设立应急设备维护保养运行记录、编制保养计划、按要求开展维护保养工作及维护保养中产生的废弃物的处理等,并推荐了应急设备维护保养记录和应急设备维护运行记录格式。为了提高维护保养的可操作性,本标准在附录中对月度保养、季度保养、年度保养和临时保养等内容提供了示例。


5)工属具管理制度。对工属具管理作出了要求,包括工属具的配置、更新和使用等,以满足应急设备维护保养工作的需要。


6)培训制度。对应急设备操作人员的培训作出了要求,包括操作人员上岗前的培训和知识更新培训,以保障操作人员具备相应的能力,能够满足设备库日常管理维护和应急反应工作的需要。


7)应急演练制度。对设备库开展应急演练作出了要求,演练的主要内容包括设备库调用流程、应急反应流程、应急设备和物资的使用等,并对消防演练作出了相应的要求。设备库应根据国家法律、法规和规章的规定以及当地应急预案的要求,开展相应的演练工作。《防治船舶污染海洋环境管理条例》《中华人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》要求定期组织应急演练,《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》明确提出要求每年至少组织一次应急演练。


8)档案管理制度。对设备库档案管理作出了要求,档案主要内容包括应急设备和物资维护保养、使用、调用和应急响应等,以加强设备库档案管理工作。


9)应急响应程序。对设备库应急响应程序作出了要求,内容包括设备库从接到调用指令开始,到内部通知、设备库人员待命、填制单据、拣选应急设备和物资、装车出库、运输上船、投送现场等各个环节及行动要求,以确保在事故应急时,设备库能够立即启动响应程序,迅速将应急设备和物资投送至事故现场。本标准提供了调用指令推荐格式,以规范调用指令的记录工作,还考虑了设备库应急响应程序应与当地船舶污染应急预案衔接问题。


四、实施注意事项


本标准使用过程中应与《溢油分散剂技术条件》《围油栏》《船用吸油毡》《转盘/转筒/转刷式收油机》《吸油拖栏》《溢油分散剂喷洒装置》《应急卸载装置》《水面溢油跟踪浮标系统技术要求》《堰式收油机》《浮动油囊》《溢油驱集剂》《带式收油机》等现行国家和行业标准配套使用。


 


 (交通运输航海安全标准化技术委员会供稿,文稿编撰韩龙)