本文件对计划参与突发事件响应和恢复中的自发志愿者提供指导。旨在帮助应急组织制定计划以考虑自发志愿者能否为所有已识别危害的、协调的应急及恢复工作提供帮助、如何提供帮助以及什么时候来提供帮助。本文件有助于确保计划是基于风险来制定的,并给出自发志愿者安全、受救助人群安全、突发事件应急响应人员安全的优先级别。本文件适用于所有类型、所有规模的规划和管理自发志愿者的组织(例如地方、区域、国家政府、法定机构、国际和非政府组织、企业、公众和社区团体)。由自发志愿者执行的任务只要求基本规划(例如第一次到现场的人员),或者一个稍复杂的规划(例如针对那些受到影响的区域支援的人员)。协调参与救援的义务或专业组织的志愿者不在本文件范围内。
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本文件给出了社会组织在自然和人为(包括蓄意和过失导致的)造成的突发事件中识别弱势群体、将其纳入应急响应过程,并与其沟通,为其提供支持的方法。同时,本文件还包括在突发事件中如何持续改善为弱势群体提供援助措施的指南。本文件旨在供负责或参与部分或全部在突发事件中与弱势群体合作的计划的组织使用。本文件适用于突发事件中负责或参与和弱势群体相关的应急规划(包括全部或部分应急规划)的组织(例如各级政府机构、非政府组织、国际组织、企业、公众和社区团体等)进行应急准备、应急响应和应急恢复工作。本文件聚焦突发事件中的弱势群体及他们在突发事件中的需求。
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