【团体标准】 电气工程自动化控制安全管控规范

随着电气工程向数字化、网络化与智能化方向加速演进，自动化控制系统已广泛应用于发电、输变电、配电、工业过程控制、市政公用设施及综合能源系统等领域。自动化控制系统通过对一次设备与工艺过程的监测、联锁、调节与优化，实现运行效率提升与人机协同管理，但其在提升控制能力的同时，也引入了控制逻辑失效、参数配置错误、通信链路异常、软硬件故障以及网络安全事件等新的风险形态。尤其在多系统互联、远程集中监控、边缘智能控制与云平台协同等应用模式下，控制系统安全风险已呈现跨域耦合、链路传播与隐蔽性增强等特征，可能导致设备误动拒动、保护失配、生产中断、能源供给异常乃至人身伤害与重大财产损失。目前工程实践中，自动化控制安全管控往往存在标准口径不统一、职责边界不清、关键环节控制措施不足、变更管理与配置审计不完善、事件响应与追溯能力弱等问题。部分项目偏重功能实现与进度交付，忽视控制系统全生命周期安全治理，导致安全控制要求在设计、采购、施工、调试、投运、运维与改扩建阶段落实不一致，难以形成“预防—监测—处置—改进”的闭环管理。为提升电气工程自动化控制系统的本质安全水平，规范安全管控目标、原则、流程与技术要求，建立可验证、可追溯、可审计的安全管控体系，有必要制定统一的技术规范。本文件规定了电气工程自动化控制安全管控的总体要求、安全风险识别与分级、系统架构与安全域划分、安全控制策略与技术措施、配置与变更管理、访问控制与账号权限、网络与通信安全、日志审计与安全监测、故障与事件响应、验证评估与持续改进等内容，适用于电气工程自动化控制系统建设与运行维护全过程的安全管控工作。本文件强调安全管控应与工程实际、运行方式与管理制度相结合，形成覆盖人、机、料、法、环的综合治理机制；当国家法律法规、强制性标准或行业主管部门要求与本文件不一致时，应执行更严格的要求，并在项目级安全管控方案与记录中予以体现。