【团体标准】 特种作业人员安全技术培训承载能力要求

本标准包括范围、规范性引用文件、术语和定义、总体要求、承载能力要求、测算方法6个章节，主要技术内容如下：第4.1-4.2条明确了培训承载能力的决定因素（环境、设施、师资）和判定条件。由于AQ8011和DB11/T2187中已规定“理论培训应采用线下或者线下与线上相结合的培训方式开展，实际操作培训应采用线下培训方式开展”，而线上培训不受到场所环境、设备设施、师资条件等实体条件的限制，满足线上培训平台的相关要求即可，因此，本标准中仅针对线下理论培训和实操培训的承载量核定提出要求，并在第1章中明确适用范围。第4.3-4.4条主要是对培训机构开展特种作业培训的整体场所和后勤保障设施做出整体要求，并与AQ8011和DB11/T2187进行要求上的衔接。考虑到本标准主要针对培训机构开展特种作业人员安全技术培训的承载能力进行要求，其他相关管理要求已在AQ8011和DB11/T2187中进行明确，因此本标准中不再进行具体描述。第5.1.2条主要是结合国家特种作业人员安全技术培训大纲及考核标准以及北京大部分安全生产培训机构现状布局将每一类特种作业实操培训划分为安全用具使用、安全操作技术、安全隐患排除、现场应急处置4个科目，为了保证培训的有效性和模拟考试过程，这些科目分别在不同的实操场地中开展培训。第5.1.3-5.1.4条明确通过对特种作业不同类别不同科目实操培训过程中学员人均有效使用面积提出要求，从而确定实操培训的环境承载量，一方面保证实操培训时学员能够看清、听清教师演示，能够得到切实有效的培训；另一方面也为安全疏散提供保障，防止拥挤踩踏事故发生。学员人均有效使用面积均是基于不同作业类别不同科目的培训特点提出。对于以教师讲解展示为主要方式开展实操培训的电工作业、制冷与空调作业、金属非金属矿山安全作业、冶金（有色）安全生产作业等，学员以站立观摩为主，参照《景区最大承载量核定导则》（LB/T034-2014）中故宫博物院站立观摩游览时人均0.8-3平方米的空间承载指标，将该类型的实操培训学员人均有效使用面积限定为0.8平方米。对于学员自主操作为主要方式开展实操培训的焊接与热切割作业安全操作技术科目，为了保证动火操作时的安全性，人均有效使用面积不低于1.5平方米，且每个操作工位同时容纳不超过2人。对于以学员分组合作为主要方式开展实操培训的登高架设作业安全操作技术科目，结合培训过程中以10人为一组的方式，以及脚手架的占地面积等情况，每组人员需要的实操面积不少于25平方米。对于分组轮流操作为主要方式开展实操培训的有限空间作业、高处安装、维护、拆除作业的安全操作技术科目，除正在操作的人员外，周围等候及观摩的学员应位于防坠半径警戒线外，人均有效使用面积至少为0.8平方米，对于吊篮、单人吊具、高处平台车的操作工位处，每个工位仅容纳1名学员。对于危险化学品安全作业中的化工自动化控制仪表作业，以教师讲解展示学员观摩为主要方式，其他子类别的安全隐患排除和现场应急处置科目在计算机房内以虚拟现实技术辅助开展实操培训，人均使用面积按照理论教室1.5平方米/人的要求进行测算。通过环境承载量的测算，能够有效规避个别培训机构只管招生不开展实质培训的乱象。第5.2.2-5.2.3条主要是提出对于不同类别的特种作业实操培训教学设备设施的配备和学员人数的匹配要求，进而确定设施承载量。通过现场调研和实地测算，对于大部分作业类别和科目，1套实操培训设备设施最多能够面向30名学员开展培训，当学员人数增加时应适当增配实操培训设备设施，否则难以保证实操培训的有效性。而对于一些特殊的实操培训科目，如焊接与热切割作业安全操作技术科目，每个操作工位有且仅有1套设备设施，同时有1人操作1人观摩，每个工位的设备设施仅可同时培训2人，以避免人多拥挤的情况下火花飞溅或电弧光伤人；并且，由于焊接与热切割作业的工种多差异大，且考试方式为多个工种（电焊、气焊、气割、二氧化碳气体保护焊、氩弧焊）中抽取1个，故而培训过程中各个工种均应开展培训，从而需要配备所有工种的实操设备设施，每个工种的操作工位及培训用设备设施至少1套。登高架设作业的安全操作技术科目由于需要10人一组进行操作，因此，1套设备仅可供10名学员进行实操培训。高处安装、维护、拆除作业的安全操作技术科目主要围绕吊篮、单人吊具、高处平台车等设施开展实操培训，需要轮流上手操作，对于单人吊具，由于整个操作过程时间相对较长，1套设备设施同时培训的学员人数限制为10人；对于吊篮和高处平台车，操作过程相对简便，因此将1套设备设施同时培训的学员人数限制为20人。制冷与空调作业各科目的实操设备设施及工艺流程较为复杂，为保证培训质量，1套设备设施同时培训的学员人数也限制为20人。对于危险化学品安全作业中需要借助虚拟现实技术辅助开展实操培训的安全隐患排除和现场应急处置科目，由于需要每人1台计算机进行模拟操作，故而1台设备仅可供1名学员使用。第5.3.2条在结合现场调研的基础上，为充分保证实操培训质量，将特种作业不同类别不同科目的实操培训过程中1名教师可培训的最多学员数量进行限定，从而确定师资承载量。对于大部分作业类别和培训科目，1名教师同时可面向最多30名学员开展实操培训。对于焊接与热切割作业的安全操作技术科目，教师需对每个学员的操作进行指点，而每个操作工位间有间隔且工位门口有遮光帘，所以1名教师无法兼顾太多个操作工位，以1名教师同时指导5个工位共10名学员为实操培训上限。对于登高架设作业的安全操作技术科目，为保证学员的安全性，每组架子均须有1名教师指导、保护，因此1名教师仅可指导1组学员共10人进行操作。对于高处安装、维护、拆除作业的安全操作技术科目，为保证学员的安全性，每个操作工位均须有1名教师指导、保护，因此，对于单人吊具工位，1名教师可指导10名学员进行实操培训；对于吊篮和高处平台车工位，1名教师可指导20名学员进行实操培训。对于制冷与空调作业，为保证工艺流程讲解的有效性，1名教师可指导20名学员进行实操培训。第6章以公式的方式给出了特种作业人员安全技术培训承载能力的具体测算方法，培训机构的培训承载能力为理论培训承载量和实操培训承载量之和。其中，理论培训承载量为所有理论教室培训承载量之和，而每个理论教室培训承载量由该教室的环境承载量、设施承载量的最小值确定；实操培训承载量为所有实操培训场地的培训承载量之和，而每个实操培训场地的培训承载量由该场地的环境承载量、设施承载量、师资承载量中的最小值确定。